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      工業(yè)鍋爐是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中重要的基礎(chǔ)設(shè)備，廣泛應(yīng)用于工廠動(dòng)力、建筑采暖、人民生活等各個(gè)方面，也是能源消費(fèi)大戶和重要污染源。我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，節(jié)能減排潛力巨大。工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展具有重要意義。

整體能效水平低

    截至2012年底，全國(guó)在用工業(yè)鍋爐62.4萬(wàn)臺(tái)，其中燃煤工業(yè)鍋爐47.9萬(wàn)臺(tái)，在用燃煤工業(yè)鍋爐消耗5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)煤炭消耗總量的18%以上；排放煙塵約410萬(wàn)噸、二氧化硫約570萬(wàn)噸、氮氧化物約200萬(wàn)噸，分別占全國(guó)排放總量的40%、27%、9%左右，是我國(guó)重要的污染源。我國(guó)工業(yè)鍋爐整體能效水平較低，其實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右。

    目前，工業(yè)鍋爐主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高。鍋爐容量選型裕度過(guò)大，絕大多數(shù)鍋爐處于低負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)行；鍋爐運(yùn)行負(fù)荷波動(dòng)大，調(diào)節(jié)能力有限，實(shí)際運(yùn)行效率低。風(fēng)機(jī)、水泵等輔機(jī)不能根據(jù)負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。鍋爐水質(zhì)處理不到位，鍋爐結(jié)垢較為嚴(yán)重，熱效率下降明顯。運(yùn)行管理粗放，操作人員技術(shù)素質(zhì)偏低。二是自控水平低，主機(jī)輔機(jī)不匹配。國(guó)內(nèi)的燃煤工業(yè)鍋爐自控水平較低，多為開環(huán)控制，不能根據(jù)外界用能情況變化自動(dòng)調(diào)節(jié)鍋爐運(yùn)行狀態(tài)。由于鍋爐的自動(dòng)化水平低，使鍋爐的燃燒和運(yùn)行調(diào)整變得難以操作和掌握，無(wú)法使鍋爐運(yùn)行較快地適應(yīng)工況的變動(dòng)。另外，因配置的運(yùn)行監(jiān)測(cè)儀表不全或者失靈，又缺少必要的化驗(yàn)手段，不能測(cè)定蒸汽﹙或給水﹚流量、燃煤量、過(guò)量空氣系數(shù)、爐渣含碳量、排煙溫度等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參數(shù)。運(yùn)行人員往往由于缺少數(shù)據(jù)，不能對(duì)鍋爐的運(yùn)行狀況及時(shí)作出準(zhǔn)確判斷，無(wú)法在鍋爐的燃燒及運(yùn)行工況變化時(shí)，實(shí)施相應(yīng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，使鍋爐處于最佳工況運(yùn)行。三是燃料與爐型匹配性差。中國(guó)煤的種類很多，煤質(zhì)差別很大。由于燃煤供應(yīng)幾乎沒有任何約束性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，供給工業(yè)鍋爐使用的燃煤基本是未經(jīng)洗選加工的原煤，其粒度、熱值、灰分、水分經(jīng)常發(fā)生變化，造成煤種與爐型不適應(yīng)，著火困難，燃盡更困難，難以保證鍋爐在設(shè)計(jì)狀態(tài)下運(yùn)行。與燃燒洗選煤相比，不僅鍋爐效率低5~8個(gè)百分點(diǎn)，還加重了環(huán)境污染。四是環(huán)保設(shè)施不到位。當(dāng)前，我國(guó)10噸/時(shí)以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，大部分僅配套簡(jiǎn)單的機(jī)械除塵器，除塵技術(shù)落后、效率低，煙塵排放超標(biāo)嚴(yán)重。10噸/時(shí)以下的工業(yè)鍋爐基本沒有脫硫設(shè)施，脫硝工作尚未開展。五是政策法規(guī)不完善。鍋爐設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、檢測(cè)等方面的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，準(zhǔn)入門檻較低，測(cè)試和技術(shù)服務(wù)水平不高。有利于鍋爐節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策還不完善，企業(yè)缺乏節(jié)能減排動(dòng)力。

著力解決突出問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)鍋爐實(shí)行節(jié)能減排勢(shì)在必行，建議從7方面采取措施。

    一是完善鍋爐法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂鍋爐制造許可條件、鍋爐壓力容器使用登記管理辦法、鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程、鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)則等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)作為鍋爐制造許可、使用登記、設(shè)計(jì)審查的強(qiáng)制性要求，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測(cè)試制度，對(duì)不符合節(jié)能、環(huán)保、安全要求的鍋爐，禁止生產(chǎn)、銷售和使用，提高鍋爐節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。加快制修訂工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)、鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐熱力計(jì)算、煙風(fēng)阻力計(jì)算、水動(dòng)力計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。

    二是加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣力度。建議重點(diǎn)進(jìn)行層燃鏈條爐排燃燒設(shè)備結(jié)構(gòu)改進(jìn)和技術(shù)水平提高、小型鍋爐爐內(nèi)氣化和燃燒技術(shù)的研究和產(chǎn)品開發(fā)、燃煤工業(yè)鍋爐控制技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)、冷凝式燃?xì)忮仩t開發(fā)、工業(yè)鍋爐節(jié)能審計(jì)和效果評(píng)估軟件和鍋爐能源統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)分析系統(tǒng)軟件研究開發(fā)等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作，對(duì)高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐采用財(cái)政補(bǔ)助方式加快推廣應(yīng)用。

    三是淘汰老舊低效鍋爐。制修訂燃煤工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)能、環(huán)保最低限定標(biāo)準(zhǔn)。建立老舊低效鍋爐的淘汰更新機(jī)制，用大型鍋爐替換小型鍋爐、用高參數(shù)鍋爐替換低參數(shù)鍋爐，有條件地區(qū)用燃?xì)饣蛏镔|(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，較大幅度提高鍋爐的能源效率。

    四是加大鍋爐節(jié)能環(huán)保改造力度。加大燃煤工業(yè)鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保改造力度，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐開展自動(dòng)控制系統(tǒng)、燃燒優(yōu)化、余熱回收、變頻控制、高效脫硫脫硝除塵、改善水質(zhì)等方面的節(jié)能技術(shù)改造。

    五是加強(qiáng)鍋爐節(jié)能管理和運(yùn)行人員節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。建立包含節(jié)能目標(biāo)考核制度在內(nèi)的鍋爐使用單位管理制度，加強(qiáng)對(duì)鍋爐管理人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。建議設(shè)立能源管理師，將能源管理師職業(yè)的教育和培訓(xùn)納入國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證范圍。整合鍋爐司爐工培訓(xùn)資源，統(tǒng)編培訓(xùn)教材，建立司爐人員培訓(xùn)基地。

    六是積極推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。確立工業(yè)鍋爐燃用優(yōu)質(zhì)燃料的思想，燃煤工業(yè)鍋爐推廣使用優(yōu)質(zhì)燃煤、篩選塊煤、配煤、商品煤，并通過(guò)政策加以體現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施。同時(shí)利用價(jià)格杠桿作用，節(jié)約用煤；建立燃煤加工、分銷體系，確保燃煤供應(yīng)質(zhì)量。

    七是建立基于市場(chǎng)的工業(yè)鍋爐節(jié)能的財(cái)政激勵(lì)措施。開展工業(yè)鍋爐節(jié)能工作市場(chǎng)障礙的調(diào)查分析，研究制定相應(yīng)的政策措施。加大公共財(cái)政對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的支持力度。除了增加節(jié)能資金撥款外，建議建立工業(yè)鍋爐節(jié)能專項(xiàng)基金，一方面彌補(bǔ)目前工業(yè)鍋爐節(jié)能資金的短缺，另一方面調(diào)動(dòng)鍋爐企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、用戶推動(dòng)節(jié)能的積極性。